發(fā)布日期：2018-07-28
來源：河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設局（建設局）、規(guī)劃局、房管局、城管局（城管委、公用局、供熱辦），雄安新區(qū)規(guī)劃建設局：
近年來，我省綠色建筑發(fā)展較快，2017年1月22日，省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于全面執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能標準和在新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標準的通知》（冀建科〔2017〕3號），要求自2017年5月1日起，我省行政區(qū)域內申報施工圖設計審查的新建（含改建、擴建）民用建筑，執(zhí)行綠色建筑標準。各地積極貫徹落實文件精神，綠色建筑得到全面發(fā)展，2017年全省城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到37.2%。
目前，我省綠色建筑法規(guī)建設正在積極推進，綠色建筑將進入依法發(fā)展的新時代。各地要充分認識綠色建筑發(fā)展的重要意義，站在促進全省生態(tài)文明建設的高度，認真研究制定具體的工作措施，嚴格建筑規(guī)劃、設計、建設、驗收、運營、保修、報廢等環(huán)節(jié)管理，加大政策法規(guī)、標準規(guī)范、技術推廣、產業(yè)支撐等支持力度，進一步推進我省綠色建筑發(fā)展，確保2020年綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例超過50%。按照省政府領導的指示精神，要從以下幾個方面認真抓好落實。
一、全面執(zhí)行綠色建筑標準
繼續(xù)落實好《關于全面執(zhí)行居住建筑75%節(jié)能標準和在新建建筑中全面執(zhí)行綠色建筑標準的通知》要求，城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內的新建民用建筑，全部按照綠色建筑標準進行建設。開展綠色建筑評價標識工作，在施工、銷售和使用環(huán)節(jié)載明綠色建筑等級和主要性能指標等。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要將綠色建筑內容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并在建設用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督導建設單位明確綠色建筑等級要求和選用的技術；設計單位按照綠色建筑等級要求進行設計，并編制綠色建筑設計說明或者專篇；施工圖設計文件審查機構按照綠色建筑等級要求進行審查；施工單位按照施工圖設計文件組織施工；監(jiān)理單位將綠色建筑等級要求納入監(jiān)理范圍。
要以節(jié)約能源資源、改善人居環(huán)境、提升使用功能為目標，對既有建筑進行維護、更新、加固等，積極開展既有建筑綠色改造。要加強村莊建設整體規(guī)劃管理，按照綠色發(fā)展要求，組織村莊規(guī)劃編制與提升，編制農房綠色建設技術指南和推廣圖集，科學引導農房建設執(zhí)行綠色建筑標準。
二、推進超低能耗建筑建設
要把超低能耗建筑建設作為提升建筑能效的重要途徑，作為綠色城市建設優(yōu)選的建筑，在全面推進綠色建筑發(fā)展的同時，最大限度地提高建筑節(jié)能標準。自2019年開始，全省城鎮(zhèn)新建總建筑面積20萬平方米（含）以上的項目，在規(guī)劃條件中要明確建設一定比例的超低能耗建筑。提倡建設超低能耗建筑全覆蓋的住宅小區(qū)，鼓勵超低能耗建筑集中連片建設。目前尚未開工建設超低能耗建筑的市，要把此項工作擺上重要議事日程，今年年底前力爭開工建設。各市要指導所轄縣（市）積極開展超低能耗建筑建設。
三、積極推進裝配式建筑發(fā)展
要把裝配式建筑作為我省綠色建造的優(yōu)選方式，在全面推進綠色建筑發(fā)展的同時，實現(xiàn)建造方式的重大變革。繼續(xù)把鋼結構建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。
張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣（市、區(qū)）率先發(fā)展，要劃定一定范圍全面推行裝配式建造方式；其他市、縣加快發(fā)展，要明確裝配式建筑的比例和建造技術。政府投資或以政府投資為主的公共建筑，要采用裝配式建造方式。政府投資或以政府投資為主的棚戶區(qū)改造項目，要安排不低于5%的項目開展鋼結構等裝配式建筑示范。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)建設裝配式特別是鋼結構住宅。結合美麗鄉(xiāng)村建設、易地扶貧搬遷，在農村地區(qū)推廣裝配式低層建筑。要提升裝配式建筑產業(yè)發(fā)展水平，加強裝配式建筑產業(yè)基地建設，培育裝配式建筑示范城市，逐步擴大示范范圍。
四、大力推廣新技術新材料
積極推進綠色建材評價標識工作，及時修訂相關工程建設標準，引導設計、施工單位采用新材料和新產品。實施建筑全產業(yè)鏈綠色供給行動，推廣節(jié)能門窗、高性能混凝土、高強度鋼筋等，減少粉塵污染，延長建筑使用壽命。2020年，綠色建材應用率超過40%。編制《河北省推廣、限制和禁止使用建設工程材料設備產品目錄（2018年版）》。
加強科技創(chuàng)新和新技術推廣，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系，加快綠色建筑關鍵共性技術研究，提高綠色建筑科技成果轉化率。大力發(fā)展和推廣節(jié)地與室外環(huán)境技術、節(jié)能與能源利用技術、節(jié)水與水資源利用技術、節(jié)材與材料資源利用技術、改善室內環(huán)境質量技術、施工管理技術、運營管理技術等綠色建筑技術。支持產品設備性能檢測機構、建筑應用效果檢測評估機構等公共服務平臺建設。
五、大力推行合同能源管理
充分發(fā)揮合同能源管理新機制在綠色建筑發(fā)展中的作用。由節(jié)能服務企業(yè)與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務企業(yè)向用能單位提供相關服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務企業(yè)的投入及其合理利潤，通過專業(yè)化節(jié)能服務公司的資金、技術優(yōu)勢幫助用戶提高能源利用率，減少能源浪費和污染物排放，實現(xiàn)合作共贏。
政府機構要在開展能耗統(tǒng)計和能源審計、摸清建筑耗能底數(shù)的基礎上，帶頭采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造。選取優(yōu)秀的節(jié)能服務公司，對空調系統(tǒng)運行、空調溫度控制、采暖系統(tǒng)運行、新風機組運行、照明燈具的控制方式和運行、公共區(qū)域照明的自動控制、生活熱水需求、電梯運行等進行優(yōu)化改造。具備條件的建筑要全部實行合同能源管理。要與開展合同能源管理相結合，大力推行智能供熱和定量供熱。
六、研究制定各項保障措施
（一）加強組織領導。要建立協(xié)調機制，形成有利于推進綠色建筑發(fā)展的工作格局。及時總結好的做法和成功經(jīng)驗，完善政策措施，形成有效模式，加大推廣力度。抓緊提出實施方案，明確目標任務、責任分工和時間要求，確保各項工作落到實處。住房城鄉(xiāng)建設各部門要加強與有關部門的溝通協(xié)調，做好跟蹤分析、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查工作，研究擬定綠色建筑發(fā)展計劃，指導和推進綠色建材產品、技術推廣應用。
（二）嚴格目標責任。制定《推動綠色建筑工作目標責任考核管理辦法》，明確考核對象、內容、指標、方式、等次及獎懲辦法。對超額完成綠色建筑發(fā)展年度工作目標責任的，予以通報表彰；對考核等次為“未完成”的，予以通報批評，并不得申報國家和省級人居環(huán)境獎、園林城市（縣城）。完善責任追究制度，對推動綠色建筑發(fā)展工作不力的追責問責。
（三）強化政策支持。要積極協(xié)調財政、科技等部門，安排資金重點用于支持與綠色建筑產業(yè)發(fā)展相關活動，如企業(yè)、高校、科研機構研發(fā)和推廣與綠色建筑相關的新技術、新工藝、新材料、新設備；開展三星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設；推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設方式；開展綠色建筑宣傳培訓、運營評估和統(tǒng)計監(jiān)測等。
（四）健全標準體系。適應綠色建筑發(fā)展新形勢要求，省里將研究制定、修改完善綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑標準規(guī)程，構建各環(huán)節(jié)、全覆蓋的標準體系。修改完善《被動式低能耗居住建筑設計標準》及相關圖集。編制《建筑用鋼型材標準》《鋼結構建筑圍護結構技術規(guī)程》《交錯層積木（CLT）結構應用規(guī)程》等。強化建材標準、設計標準、施工標準、驗收標準、評價標準的銜接。請各地認真貫徹實施。
（五）嚴格監(jiān)督管理。嚴格綠色建筑規(guī)劃審查、綠色施工、竣工驗收、綠色運營、綠色拆除等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。凡未按綠色建筑標準要求實施的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得頒發(fā)建設規(guī)劃許可證。在設計方案審查、施工圖設計審查中，凡不具備全面、準確、詳實綠色建筑內容的，不得頒發(fā)施工許可證。要加強施工監(jiān)管，確保按圖施工。對違規(guī)建設高能耗建筑、違反綠色建筑標準、建筑材料不達標、不按規(guī)定公示綠色建筑相關信息等行為要嚴肅查處。
（六）加強宣傳培訓。要深入宣傳綠色建筑法律法規(guī)，普及綠色建筑科學知識，培育綠色生活方式，報道先進典型，曝光反面事例。在項目立項、實施、后評價等環(huán)節(jié)，有序增強公眾的參與度。加強綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑技術培訓，加強監(jiān)督管理、技術支撐、建筑施工、運行維護、能耗統(tǒng)計等的隊伍建設。廣泛開展國際國內交流與合作，充分借鑒國內外先進經(jīng)驗，不斷提升綠色建筑發(fā)展水平。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年7月28日
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上一條：河北省裝配式建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃
